О системе Учебные курсы Вход в систему
 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

УТВЕРЖДАЮ

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель Департамента

 

 

 

образовательных  программ и стандартов

 

 

 

профессионального образования

 

 

 

 

 

 

 

Л.С.ГРЕБНЕВ

 

 

 

 

 

 

 

"___"                         2001 г.

 

  

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

 

Управление городскими территориями

 

Рекомендуется Минобразованием России для направления подготовки

(специальности)

 

311100 – Городской кадастр,

650500 – Землеустройство и земельный кадастр

 

 Москва   2001 г.

 

1.      Цели и задачи дисциплины.

Процесс развития городских территорий определяется  системой управления, основным направлением которой является рациональное использование территорий. Задача курса – это изучение студентами  понятий, принципов, методов и систем управления городскими территориями. Основная  цель дисциплины – научить студента принимать научно обоснованное управленческое решение, и уметь анализировать последствия вызванные принятием данного решения, для оценки его эффективности. 

2.      Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

После изучения дисциплины обучаемый должен

знать:

ü   научные подходы к управлению, методики  и формы расчетов, необходимых для принятия управленческого решения;

уметь:

§        использовать автоматизированные системы, применяемые в процессе управления;

получить навыки:

·       для  выработки оптимального управленческого решения, с помощью которых может определить степень влияния процесса управления территориями на развитие земельного рынка, поступления в местный бюджет, использование городских земель и т.д.;

3.      Объем дисциплины и виды научной работы. 

Вид учебной работы

Всего часов

Семестры

Общая трудоемкость дисциплины

75

9

 

 

 

Аудиторные занятия

 

 

 

 

 

Лекции

16

 

 

 

 

Практические занятия (ПЗ)

 

 

 

 

 

Семинары (С)

 

 

 

 

 

Лабораторные работы (ЛР)

 

 

 

 

 

и (или) другие виды аудиторных занятий

 

 

 

 

 

Самостоятельная работа

56

 

 

 

 

Курсовой проект (работа)

 

 

 

 

 

Расчетно-графические работы

 

 

 

 

 

Реферат

 

 

 

 

 

и (или) другие виды самостоятельной работы

3

 

 

 

 

Вид итогового контроля

(зачет, экзамен)

 

экзамен

 

 

 

4.      Содержание дисциплины.

4.1.  Разделы дисциплины и виды занятий 

№ п/п

Раздел дисциплины

Лекции

ПЗ

(или С)

ЛР

1

Основные методы и принципы управления городскими территориями

2

7

 

2

Правовые аспекты управления территориями в городе

2

7

 

3

Использование земель в городе

2

7

 

4

Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование

2

7

 

5

Земельный рынок в городе, мониторинг городского земельного рынка, анализ земельного рынка

2

7

 

6

Муниципальные органы управления земельной собственностью и недвижимостью

2

7

 

7

Автоматизированные городские информационные системы в управлении городскими территориями

2

7

 

8

Современные методы управления городскими территориями

2

7

 

 4.2.  Содержание разделов дисциплины 

1. Основные методы и принципы управления городскими территориями

1.1. Основные термины и понятия. Актуальность изучения процесса управления городскими территориями на современном этапе, его основные задачи. Определение объекта и субъекта управления. Управление как процесс. Основные научные методы в исследовании процесса управления: нормативный,  балансовый, системного анализа (применение экономико-математических моделей), статистический;  специфические методы исследования: организационный, экономический, социально-психологический. Общие, конкретные и стратегические цели процесса управления.  Изучение принципов и функций управления городскими территориями.

2. Правовые аспекты управления территориями в городе

2.1. Управление городскими территориями в контексте российского законодательства, обзор Конституции РФ; градостроительного, земельного, бюджетного, налогового кодексов и разрабатываемых поправок к ним; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 и других нормативно-правовых актов, участвующих в вопросах управления городскими территориями.

3. Использование земель в городе

3.1. Особенности и тенденции в использовании городских территорий. Факторы, влияющие на использование территорий: предпочтения населения, жилищные стандарты, развитие средств коммуникаций, планировочные концепции. Роль ценового, правового и функционального зонирования в использовании земель. Сущность правового зонирования и законодательная основа его ведения. Концепция зонирования. Цели и задачи, методы разработки. Анализ территорий города для установления градостроительных регламентов: три варианта. Роль правового зонирования в изменении уровня дохода от недвижимости в бюджете.

4. Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование

4.1. Виды собственности земель в городе: частная, муниципальная, субъектов федерации, федеральная. Их налогообложение и особенности использования. История возникновения института сервитутов. Зарубежный опыт. Особенности развития института сервитутов в России, Основные положения правовой базы сервитутов в США: базовые понятия, основные виды и их  различия, действующие федеральные нормативные акты, регулирующие правовой статус сервитутов в России, типичные сервитуты, сервитуты и приватизация, сервитуты в процессе градостроительства.

4.2. Изучение режимообразующих объектов (инженерные коммуникации, памятники природы и архитектуры, водные объекты, предприятия и объекты с вредным воздействием на окружающую среду и т.д.), связанных с ними зон ограничений и обременений, особенности использования территорий в этих зонах. Сделки с землей как инструмент управления земельными ресурсами. Формы управления земельными ресурсами: купля, продажа, аренда, субаренда, доверительное управление, страхование, залог. Роль органов местного самоуправления и органов государственной власти в вопросах их регулирования (налоговая политика, процедура оформления документов, законодательство в этом вопросе).

5. Земельный рынок в городе, мониторинг городского земельного рынка, анализ земельного рынка

5.1. Общие понятия, особенности  земли как товара. Факторы определяющие спрос на земельные участки:  общие – экономические, социально-демографические; частные – качество земель и природно-климатическая среда, правовое положение и другие цели.  Модель и механизм действия земельного рынка. Участники земельного рынка – основные четыре группы (продавцы, покупатели, профессиональные участники, государственные органы). Основные функции земельного рынка: регулирование распределения земельных ресурсов, ценообразование, сбор информации о земле, обеспечение свободы предпринимательства и т.д. Свойства земельного рынка, основные признаки сегментации земельного  рынка. Организация торгов и аукционов (пример: продажа опционов на право аренды земельных участков).  Инфраструктура земельного рынка, структура организаций и органов власти, обеспечивающих работу по оказанию услуг участникам земельного рынка, их современное состояние. 

6. Муниципальные органы управления земельной собственностью и недвижимостью

6.1. Формирование органов управления. Организационно-управленческая структура муниципалитета и комитетов, участвующих в управлении городскими территориями. Их функции, полномочия и взаимосвязь. Органы кадастрового и технического учета: БТИ, земельные комитеты, федеральные кадастровые палаты, управления архитектуры – их роль в формировании земельного участка. Особенности предоставления земельных участков и оформления документов при новом строительстве. Органы регистрации прав на недвижимое имущество, особенности регистрации земельных участков, недвижимости, сервитутов и т.д.

6.2. Зарубежный опыт системы регистрации прав на недвижимое имущество: французская, австрийская, канадская, эстонской республики. Система Торренса - система регистрации земель, основные принципы: неоспоримости, регистрации прав и обременений, отмены конструктивного уведомления, гарантий. Направления совершенствования российского законодательства по регистрации прав на недвижимость. Рассмотрение вопроса о четком разграничении компетенций различных органов в вопросах управления.

7. Автоматизированные городские информационные системы в управлении городскими территориями

7.1. Применение информационных систем: состояние и использование городской земли и недвижимости; государственная регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ней; зонирование территории (оценочное, правовое); перспективное планирование использования территории; налоговая система и система платежей; городское хозяйство. Особенности использования автоматизированных информационных систем в управлении городскими территориями.

8. Современные методы управления городскими территориями

8.1. Основные направления и тенденции управленческой политики на современном этапе. Классификация основных проблем (по группам), связанных с вопросами управления территориями города: политические, экономические, финансовые, инвестиционные, организационные, информационные. Пути решения этих проблем, и связанные с ними последствия. Анализ результатов управленческого решения. Особенности современной политики управления (сравнительный анализ - историческая справка). Зарубежный опыт в области управления городскими территориями. 

 5.      Лабораторный практикум.

 ("не предусмотрен")

 

6.      Учебно-методическое обеспечение дисциплины.

6.1.  Рекомендуемая литература.

а) основная литература:

Ажаева В.С., Черноморова Т.В. Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги: Пробл.-темат.сб / РАН. ИНИОН, 1999.

Антипов А.В., Носов С.И. Организация и оценка эффективности землепользования и землевладения: учебно-практическое пособие - М.: изд-во Рос.экон.акад.,2000.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н.  Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. – М.: Дело, 1998.

Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы.  М.: Новый юрист, 1999.

Электронные фрагменты курса лекций

 б) дополнительная литература:

Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М.:Издательство «Ось-89», 1998.

 6.2.  Средства обеспечения освоения дисциплины.

Учебная дисциплина в системе дистанционного обучения МИИГАиК.

7.      Материально-техническое обеспечение дисциплины.

(Компьютерный класс с выходом в глобальную сеть Интернет.)

8.      Методические рекомендации по организации изучения дисциплины.

Дисциплину целесообразно изучать по разделам, причем после освоения теоретического материала и проверки знаний в процессе самоконтроля, необходимо получить оценку знаний в ходе аттестации по текущему разделу. После изучения всех разделов учебной дисциплины необходимо получить итоговую оценку по всем разделам в ходе экзамена, проводимого в системе дистанционного обучения МИИГАиК.

 Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности)

311100 – Городской кадастр,

650500 – Землеустройство и земельный кадастр

(указывается номер и наименование направления подготовки (специальности)

 Программу составили:

Абросимов Василий Васильевич, доцент, Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК)

             Программа одобрена на заседании научно-методического совета по дисциплине (учебно-методического совета по специальности, или УМО)

(указывается название УМО или НМС, дата заседания совета и номер протокола)

 

Председатель НМС (совета УМО)

 

 

Савиных В.П.

   

СОЗДАТЕЛИ СИСТЕМЫ ДО ГОСТЕВАЯ КНИГА E-MAIL